Hizmet kusuru, kamu hizmetinin kuruluş veya işleyişindeki aksaklığa dayanır. Zararın tazmini için hizmetle ilgili kusur, gerçek zarar ve bunlar arasındaki nedensellik bağı birlikte değerlendirilir.
Üç temel görünüm
Hizmetin kötü işlemesi, beklenen standardın altında veya hatalı yürütülmesidir. Geç işlemesi, zamanında yapılması gereken müdahalenin gecikmesidir. Hiç işlememesi ise hukuken yerine getirilmesi gereken faaliyetin yapılmamasıdır. Her zarar kamu hizmetinin kusurlu olduğunu tek başına göstermez; hizmetin koşulları ve öngörülebilir risk değerlendirilir.
İdarenin hangi somut görevi bulunduğu belirlenmelidir. Kanuni yetki, görev alanı, önceden yapılan bildirim ve müdahale imkânı önemlidir. Sonucun ağır olması, idarenin önleyemeyeceği her olaydan sorumlu olduğu anlamına gelmez.
Kişisel kusurla ayrım
Kamu görevlisinin hizmetle bağlantılı davranışı çoğu durumda idarenin sorumluluğu çerçevesinde değerlendirilir. Hizmetten tamamen ayrılabilen kişisel davranış veya özel hukuk ilişkisi farklı yargı yolu doğurabilir. Davalı olarak yalnızca işlemi yapan memurun seçilmesi her dosyada doğru değildir.
İspat nasıl kurulur?
Olay tutanağı, önceki şikâyet ve bakım kayıtları, müdahale zamanları, teknik raporlar ve zarar belgeleri birleştirilir. Örneğin tehlikeli olduğu daha önce bildirilen kamu yapısında hiçbir önlem alınmaması iddiasında, bildirim kaydı ile idarenin önlem alma imkânı ilişkilendirilir.
Zarar görenin veya üçüncü kişinin davranışı nedensellik bağını kesebilir ya da tazminatı etkileyebilir. Mücbir sebep iddiası da hizmetin risklere hazırlıklı olması gereğiyle birlikte değerlendirilir; olayın doğal afet olması her durumda tek başına sorumluluğu kaldırmaz.
Başvuru ve tazminat
Zarar idari eylemden doğmuşsa İYUK m.13'teki ön başvuru ve süre koşulları; idari işlemden doğmuşsa m.12 sistemi incelenir. Öğrenme tarihi, olay tarihi ve ret cevabı ayrı kaydedilir. Maddi ve manevi zarar talepleri delil ve gerekçeleriyle ayrılır.
Mahkeme teknik konularda bilirkişi incelemesi yaptırabilir. Raporun olayın koşullarını ve illiyet bağını yeterince tartışması gerekir. Sadece kusur oranına itiraz etmek yerine atlanan veri ve yöntem gösterilmelidir.
Kaynaklar
Kanun metni, ilgili madde ve somut olay birlikte değerlendirilmelidir. Değişiklik ve yürürlük bilgileri için resmî metinleri kontrol ediniz.
Bu konuyla bağlantılı rehberler
Bu rehber genel bilgilendirme amacı taşır. Somut olayın belgeleri, süreleri ve uygulanacak özel hükümler incelenmeden kesin hukuki sonuç çıkarılamaz.