İYUK m.11 koşullarını taşıyan, dava süresi içinde yapılmış üst makam başvurusu işleyen süreyi durdurabilir. Ret veya 30 günlük zımni ret sonrasında önceki günler hesaba katılarak kalan süre işler.
Hangi başvuru süreyi etkiler?
İlgili, idari dava açmadan önce işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılmasını üst makamdan; üst makam yoksa işlemi yapan makamdan isteyebilir. Başvuru, henüz dava açma süresi içindeyken ve hukuken uygun makama yapılmalıdır.
Sadece bilgi istemek, dosyadan belge talep etmek veya personele şikâyette bulunmak aynı hukuki etkiyi her zaman doğurmaz. Dilekçenin konusu ve sonucu açık olmalıdır. CİMER başvurusunda da aracın adı değil başvurunun içeriği, yetkili makama ulaşması ve tabi olduğu usul incelenir.
Süre durur; geçen günler silinmez
Başvuru öncesinde geçen dava süresi hesaba katılır. İdarenin açık ret cevabı veya genel rejimde 30 günün cevapsız geçmesi üzerine kalan süre yeniden işlemeye başlar. Sürenin durması ile kesilip sıfırdan başlaması farklıdır.
Varsayımsal olarak 60 günlük genel sürenin 20 günlük kısmı başvuruya kadar geçmişse, uygun m.11 başvurusu sonrası her durumda yeni 60 gün varmış gibi davranılmaz. Kalan süre hesabının tebligat ve başvuru tarihlerine göre kesinleştirilmesi gerekir. Gün hesabındaki bir günlük fark dahi dava bakımından önem taşıyabilir.
Özel usullerde istisnalar
İvedi yargılamada İYUK m.11 uygulanmaz. İhale işlemleri içinde ivedi rejime giren uyuşmazlıklarda, sıradan bir üst makam başvurusu dava süresini durdurmayabilir. Buna karşılık 4734 sayılı Kanun kapsamındaki zorunlu şikâyet ve itirazen şikâyet yolları kendi hükümleriyle değerlendirilir.
Danıştayın kaynaklarda bağlantısı verilen 28.01.2026 tarihli kararında, ivedi ihale uyuşmazlığında m.11 başvurusunun süreyi durdurmadığı vurgulanmıştır. Kararın bağlamı ihale işlemidir; bu sonucu bütün idari başvurulara yaymak doğru değildir.
Sık yapılan hatalar
Başvuru stratejisi, yargısal korumayı geciktirmeden belirlenmelidir. YD ihtiyacı ve yaklaşan uygulama varsa sadece kurumla yazışmak yeterli koruma sağlamayabilir.
- Dava süresi dolduktan sonra başvurup yeni süre doğduğunu düşünmek.
- Tekrarlanan dilekçelerin süreyi sonsuza kadar koruduğunu varsaymak.
- Başvuruya cevap beklendiği için zımni ret tarihini kaydetmemek.
- Özel itiraz yoluyla genel üst makam başvurusunu karıştırmak.
- Dava açtıktan sonra yapılan başvurunun önceki usul sorunlarını gidereceğini kabul etmek.
Kaynaklar
Kanun metni, ilgili madde ve somut olay birlikte değerlendirilmelidir. Değişiklik ve yürürlük bilgileri için resmî metinleri kontrol ediniz.
Bu konuyla bağlantılı rehberler
Bu rehber genel bilgilendirme amacı taşır. Somut olayın belgeleri, süreleri ve uygulanacak özel hükümler incelenmeden kesin hukuki sonuç çıkarılamaz.